“相关部门预计将有新的行动安排，聚焦如何综合提高汽车产能利用率。有观点认为，有必要重新定义汽车产能，合理进行产能优化和资源配置。”日前，有业内人士向《每日经济新闻》记者透露。
产能问题近年来一直是行业关注的焦点之一。根据国家统计局数据，2024年全年，汽车制造业产能利用率为72.2%，相较于上一年下降了2.4个百分点，且略低于规模以上工业75.0%的利用率。而在2017年，我国汽车制造业的产能利用率曾处于82.2%的高位。
图片来源：国家统计局
“当今世界汽车工业严重产能过剩，我们决定不再建设新的汽车生产工厂，不搞重复建设。”在6月初的中国汽车重庆论坛上，吉利控股集团董事长李书福也再一次聚焦了“产能过剩”这一话题。
“目前燃油车产销量及盈利率大幅下降，产能大量放空面临生死存亡重大危机，有一些企业已经停业倒闭，汽车产业生态重构迫在眉睫。”在中国电动汽车百人会论坛（2025）上，工业和信息化部原副部长苏波表示，现有燃油车产能至少3000多万辆，而新能源车已建成2000多万辆产能且多为新建，“油电”转换仅消化了200万至300万辆的燃油车产能。
值得注意的是，市场却时有出现部分车型提车周期漫长、交付困难的现象。这种产能过剩与供不应求并存的矛盾局面，究竟折射出汽车产业怎样的深层症结？“看似产能过剩的行业表象下，优质产能依旧存在较大缺口，真正具备市场竞争力、符合消费者需求的产品，其产能不仅没有过剩，反而存在不足。”一位合资品牌的工作人员告诉记者。
市场研究机构LMC Automotive发布的报告显示，预计到2028年全球汽车产能利用率为65%。在需求疲软的情况下，产能利用率可能会降至60%。
面对挑战，一些自主车企早已尝试出海，但是在电动化的浪潮下，产能的转型和升级同样重要。实际上，不少车企已经开始升级和改造基地。
2015年起，上汽大众上海制造基地，便采用“一次规划、分步实施”的方式，率先推进转型，成为集“管理总部、智能制造基地、研发创新基地”为一体、具有全球先进水平的现代化总部园区。近期，上汽大众对江苏基地也进行了相应资源整合与转型升级。在此次调整前，上汽大众在江苏有南京、仪征2个整车厂，两地相距不到80公里。
随着燃油车市场总量的下降，新能源车型份额的大幅提升，资源显然需要重新调配，而且还不是简单的加减。上汽大众工作人员透露，上汽大众一方面从经济性的角度出发整合资源，对江苏基地产能布局进行整体考量；另一方面也是基于未来的新产品布局，部分生产线需要进行升级改造与设备调试，所以对全国基地的排产进行了提前规划，以进一步推进向电动汽车生产的转型。今年下半年到2026年，上汽大众将迎来密集产品投放期，预计到2030年将推出超20款新车。
进行产能调整的车企不仅有上汽大众。去年7月，本田中国宣布将关闭中国境内7条整车生产线中的2条，目的也是为了电动化转型的进程。其中，广汽本田2024年10月调整年产5万辆的第四生产线，而东风本田则于同年11月调整第二生产线。同年10月，位于武汉的本田全球首个新能源工厂东风本田新能源工厂投产，而位于广州的广汽本田开发区新能源工厂在当年12月正式投产。
今年年初，自主品牌岚图汽车也对武汉黄金口工厂进行了改造。“我们只用了14个月，仅花了2亿元，就让一座94.5万平方米的工厂‘旧貌换新颜’。相比建设一个新工厂，我们起码少用了一半时间，资金投入不到十分之一。”岚图汽车CEO卢放表示。
有观点认为，眼下，汽车产业正在加强质量管理、优化产能布局。在政策引导下，不少车企也在整合资源，提升生产效率，为产业转型升级做准备。
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